{"id":3132,"date":"2025-10-20T22:02:20","date_gmt":"2025-10-20T21:02:20","guid":{"rendered":"https:\/\/lequotidien-deconstantine.dz\/?p=3132"},"modified":"2025-10-20T22:02:23","modified_gmt":"2025-10-20T21:02:23","slug":"chine-plan-quinquennal-remede-ou-mirage","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/lequotidien-deconstantine.dz\/?p=3132","title":{"rendered":"Chine\u00a0: Plan quinquennal, rem\u00e8de ou mirage ?"},"content":{"rendered":"\n

P\u00e9kin ouvre son pl\u00e9num dans un climat d\u2019incertitude : le Parti communiste doit redessiner, du 20 au 23 octobre 2025, la trajectoire \u00e9conomique de 2026 \u00e0 2030. Au c\u0153ur des d\u00e9bats : relancer la consommation int\u00e9rieure, combler les retards technologiques et g\u00e9rer les fracas laiss\u00e9s par la pand\u00e9mie, la crise immobili\u00e8re et les tensions sino-am\u00e9ricaines.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Dans le d\u00e9cor feutr\u00e9 de l\u2019h\u00f4tel Jingxi, \u00e0 l\u2019ouest de P\u00e9kin, le huis clos du Comit\u00e9 central du Parti communiste chinois (PCC) bat son plein. Du lundi 20 au jeudi 23 octobre 2025, les 372 membres \u2014 titulaires et suppl\u00e9ants \u2014 plancheront sur le quinzi\u00e8me plan quinquennal, document-cadre qui doit orienter la strat\u00e9gie \u00e9conomique, industrielle et sociale du pays pour la p\u00e9riode 2026-2030. Comme toujours, le rituel est immuable : r\u00e9unions ferm\u00e9es, discussions en profondeur et, \u00e0 l\u2019issue, un communiqu\u00e9 synth\u00e9tique. Mais derri\u00e8re le c\u00e9r\u00e9monial, l\u2019enjeu est loin d\u2019\u00eatre protocoliaire : il s\u2019agit de r\u00e9ussir, ou de rater, le recentrage d\u2019une \u00e9conomie en pleine interrogation.<\/p>\n\n\n\n

Un mod\u00e8le planifi\u00e9 mais fragilis\u00e9<\/strong><\/p>\n\n\n\n

La Chine est l\u2019une des rares grandes \u00e9conomies qui continue \u00e0 planifier explicitement son d\u00e9veloppement \u00e0 moyen terme. Depuis 1953, ces plans quinquennaux ont servi de boussole : industrialisation, mont\u00e9e en gamme, infrastructures massives, puis transition vers des technologies de pointe. Pourtant, le quatorzi\u00e8me plan (2021-2025) \u2014 qui visait une s\u00e9rie d\u2019objectifs ambitieux allant de la modernisation industrielle \u00e0 la neutralit\u00e9 carbone \u2014 a \u00e9t\u00e9 r\u00e9guli\u00e8rement malmen\u00e9 par des chocs successifs.<\/p>\n\n\n\n

La pand\u00e9mie de Covid-19 a interrompu des cycles \u00e9conomiques, creus\u00e9 des disparit\u00e9s territoriales et modifi\u00e9 les comportements de consommation. La crise du secteur immobilier, moteur ancien de la croissance, a r\u00e9duit les revenus et la confiance des m\u00e9nages. Le ch\u00f4mage des jeunes, ph\u00e9nom\u00e8ne in\u00e9dit et socialement sensible, a \u00e9largi la fracture entre la promesse d\u2019ascension sociale et la r\u00e9alit\u00e9 du march\u00e9 du travail. Enfin, la surcapacit\u00e9 dans certains secteurs \u2014 solaire, batteries, certaines branches manufacturi\u00e8res \u2014 a montr\u00e9 les limites d\u2019un mod\u00e8le encore trop ax\u00e9 sur l\u2019investissement massif plut\u00f4t que sur la viabilit\u00e9 des d\u00e9bouch\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n

Ces \u00e9checs partiels ne signifient pas l\u2019abandon du mod\u00e8le planifi\u00e9 : au contraire, ils poussent P\u00e9kin \u00e0 reconsid\u00e9rer ses leviers. Mais la t\u00e2che est ardue : comment piloter une relance sans reproduire les exc\u00e8s d\u2019un hyper-investissement qui a fini par produire ses propres d\u00e9s\u00e9quilibres ?<\/p>\n\n\n\n

Relancer la demande int\u00e9rieure : imp\u00e9ratif politique et \u00e9conomique<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Un consensus semble se former au sein des \u00e9lites : il faut mieux ancrer la croissance dans la consommation int\u00e9rieure. Cela implique de restaurer le pouvoir d\u2019achat, de r\u00e9former le march\u00e9 du travail, d\u2019am\u00e9liorer les filets sociaux et de soutenir l\u2019emploi des jeunes. Le quinzi\u00e8me plan pourrait donc contenir des mesures visant \u00e0 all\u00e9ger le fardeau des m\u00e9nages \u2014 fiscalit\u00e9 cibl\u00e9e, aides au logement, soutien aux petites entreprises et aux secteurs cr\u00e9ateurs d\u2019emplois \u2014 afin d\u2019inciter les foyers \u00e0 d\u00e9penser et stimuler la demande.<\/p>\n\n\n\n

Mais ce recentrage n\u2019est pas qu\u2019une question \u00e9conomique : il est politique. Pour le Parti, assurer la stabilit\u00e9 sociale et pr\u00e9server sa l\u00e9gitimit\u00e9 passent par la capacit\u00e9 \u00e0 offrir des perspectives concr\u00e8tes aux g\u00e9n\u00e9rations montantes. Dans un pays o\u00f9 l\u2019image de la r\u00e9ussite individuelle a jusqu\u2019ici \u00e9t\u00e9 largement associ\u00e9e \u00e0 l\u2019immobilier et \u00e0 la promotion sociale, la redistribution d\u2019un mod\u00e8le de croissance exige des ajustements sensibles, parfois douloureux.<\/p>\n\n\n\n

Autonomie technologique et mont\u00e9e en puissance industrielle<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Le quinzi\u00e8me plan devrait \u00e9galement renforcer l\u2019accent sur l\u2019autonomie technologique. Les tensions commerciales et technologiques avec les \u00c9tats-Unis ont rappel\u00e9 \u00e0 P\u00e9kin la vuln\u00e9rabilit\u00e9 de certaines cha\u00eenes critiques \u2014 semi-conducteurs en t\u00eate. Attendre n\u2019est plus une option : acc\u00e9l\u00e9rer la R&D, soutenir les fili\u00e8res strat\u00e9giques, multiplier les partenariats publics-priv\u00e9s et financer massivement la mont\u00e9e en comp\u00e9tences deviennent des priorit\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n

Cela dit, l\u2019autonomie industrielle ne se d\u00e9cr\u00e8te pas. Elle demande du temps, des investissements cibl\u00e9s, mais aussi un environnement r\u00e9glementaire et financier favorable \u00e0 l\u2019innovation \u2014 ce qui suppose parfois de r\u00e9former des institutions et de repenser des mod\u00e8les de gouvernance corporative encore marqu\u00e9s par des distorsions.<\/p>\n\n\n\n

Le Sud global comme horizon strat\u00e9gique<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Au-del\u00e0 d\u2019un recentrage domestique, P\u00e9kin pourrait formaliser davantage sa strat\u00e9gie d\u2019ouverture vers le Sud global. Face aux risques li\u00e9s \u00e0 la d\u00e9pendance aux march\u00e9s occidentaux, la Chine cherche \u00e0 consolider des relais de croissance \u00e0 travers l\u2019Afrique, l\u2019Asie du Sud-Est, l\u2019Am\u00e9rique latine et d\u2019autres partenaires \u00e9mergents. Ces relations, bas\u00e9es sur les investissements, les infrastructures et la diplomatie \u00e9conomique, servent \u00e0 la fois des objectifs commerciaux et g\u00e9opolitiques : diversifier les march\u00e9s d\u2019exportation, s\u00e9curiser des mati\u00e8res premi\u00e8res et \u00e9largir des alliances politiques.<\/p>\n\n\n\n

Objectif chiffr\u00e9 : pari sur la confiance ou source d\u2019incoh\u00e9rence ?<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Fait notable : le pr\u00e9c\u00e9dent plan s\u2019\u00e9tait abstenu de fixer un objectif de croissance chiffr\u00e9, \u00e9voquant simplement une volont\u00e9 de maintenir le PIB \u00ab dans une fourchette raisonnable \u00bb. Certains experts pressent aujourd\u2019hui P\u00e9kin de revenir \u00e0 un objectif quantitatif pour rassurer investisseurs et march\u00e9s. Mais assigner un chiffre revient \u00e0 prendre un risque politique : un objectif trop ambitieux pourrait inciter \u00e0 des mesures pro-cycliques ; un objectif trop prudent enverrait un signal de faiblesse.<\/p>\n\n\n\n

Au fond, le quinzi\u00e8me plan est une \u00e9quation complexe o\u00f9 se croisent besoins macro\u00e9conomiques, contraintes g\u00e9opolitiques et imp\u00e9ratifs sociaux.<\/p>\n\n\n\n

Xi Jinping et l\u2019\u00e9quilibre du pouvoir<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Sur le plan politique, le dossier est aussi une mise \u00e0 l\u2019\u00e9preuve pour Xi Jinping. L\u2019\u00e9quation \u00ab China First \u00bb \u2014 volont\u00e9 de renforcer la souverainet\u00e9 nationale, d\u00e9fendre les int\u00e9r\u00eats strat\u00e9giques et prot\u00e9ger l\u2019appareil productif \u2014 se combine avec la n\u00e9cessit\u00e9 de relancer la consommation et de d\u00e9samorcer des tensions sociales. Xi et ses proches devront arbitrer entre une ligne dure sur la sc\u00e8ne internationale et une politique domestique plus accommodante, sans laisser para\u00eetre la moindre contradiction, faute de fragiliser le consensus interne.<\/p>\n\n\n\n

Un plan pour sauver le mod\u00e8le\u2026 ou l\u2019adapter ?<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Le quinzi\u00e8me plan quinquennal est bien plus qu\u2019un exercice bureaucratique : il est le reflet des doutes, des priorit\u00e9s et des choix d\u2019une Chine \u00e0 la crois\u00e9e des chemins. Peut-il r\u00e9ussir \u00e0 corriger les d\u00e9s\u00e9quilibres accumul\u00e9s tout en pr\u00e9servant la coh\u00e9sion politique ? Peut-il transformer une \u00e9conomie qui a longtemps prosp\u00e9r\u00e9 gr\u00e2ce \u00e0 l\u2019investissement en une \u00e9conomie tir\u00e9e par la consommation et la technologie ? Les r\u00e9ponses seront \u00e0 la fois techniques et politiques, et la mani\u00e8re dont P\u00e9kin articulera mesures structurelles, soutien conjoncturel et discours de l\u00e9gitimation d\u00e9terminera le destin du mod\u00e8le chinois pour la seconde moiti\u00e9 de la d\u00e9cennie 2026-2030.<\/p>\n\n\n\n

Le pl\u00e9num vient d\u2019ouvrir ses travaux : les semaines suivant la publication du communiqu\u00e9 permettront de mesurer l\u2019ampleur des ambitions \u2014 et la r\u00e9alit\u00e9 des contraintes.<\/p>\n\n\n\n

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