L\u2019Agence nationale de l\u2019emploi (ANEM) se pr\u00e9sente aujourd\u2019hui comme un acteur central des politiques publiques d\u2019insertion professionnelle en Alg\u00e9rie. Dans une interview accord\u00e9e \u00e0 l\u2019\u00e9mission \u00ab L\u2019invit\u00e9 du matin \u00bb de la cha\u00eene radiophonique nationale, son directeur g\u00e9n\u00e9ral, Abdelkader Jaber, a d\u00e9taill\u00e9 un bilan d\u2019activit\u00e9, des ambitions de modernisation et des pistes de r\u00e9forme juridiques destin\u00e9es, selon lui, \u00e0 adapter le cadre institutionnel aux mutations \u00e9conomiques du pays.<\/p>\n\n\n\n
Ce papier propose une lecture approfondie de ces annonces : chiffres cl\u00e9s, enjeux de la num\u00e9risation, r\u00f4le des grands projets nationaux, articulation avec la formation et le secteur priv\u00e9, et les limites politiques et sociales des r\u00e9ponses avanc\u00e9es.<\/p>\n\n\n\n
Chiffres et r\u00e9alit\u00e9s : de 250 000 \u00e0 400 000 postes par an<\/strong><\/p>\n\n\n\n L\u2019annonce la plus marquante faite par M. Jaber est sans doute la progression \u2014 affich\u00e9e \u2014 du nombre de postes offerts annuellement via l\u2019Agence, pass\u00e9 selon lui de 250 000 \u00e0 400 000. Par ailleurs, les missions de prospection auraient permis d\u2019identifier environ 100 000 nouvelles offres aupr\u00e8s d\u2019entreprises publiques et priv\u00e9es.<\/p>\n\n\n\n Ces chiffres, s\u2019ils traduisent une intensification de l\u2019activit\u00e9 de l\u2019Agence, n\u00e9cessitent cependant un examen critique. Premi\u00e8re question : quelle est la nature exacte de ces \u00ab postes \u00bb \u2014 emplois durables, contrats temporaires, postes subventionn\u00e9s, ou simplement offres d\u00e9clar\u00e9es sans engagement effectif ? Deuxi\u00e8me interrogation : comment se r\u00e9partissent ces postes entre secteur public et secteur priv\u00e9, et dans quelles r\u00e9gions du pays ?<\/p>\n\n\n\n Les r\u00e9ponses \u00e0 ces questions sont cruciales pour mesurer l\u2019impact r\u00e9el de l\u2019ANEM sur l\u2019emploi, en particulier pour des cat\u00e9gories vuln\u00e9rables (jeunes dipl\u00f4m\u00e9s, non dipl\u00f4m\u00e9s, femmes, zones rurales). Dans son intervention, le directeur g\u00e9n\u00e9ral insiste sur le r\u00f4le central du secteur priv\u00e9, qu\u2019il cr\u00e9dite de 80 % des opportunit\u00e9s d\u2019emploi : une affirmation qui met en lumi\u00e8re la d\u00e9pendance du march\u00e9 du travail aux dynamiques entrepreneuriales et \u00e0 l\u2019investissement priv\u00e9.<\/p>\n\n\n\n Une jeunesse au c\u0153ur du dossier : 86 % des demandeurs d\u2019emploi ont moins de 35 ans<\/strong><\/p>\n\n\n\n La photographie d\u00e9mographique<\/em> fournie par l\u2019ANEM est nette : 86 % des personnes inscrites sur la carte nationale des demandeurs d\u2019emploi ont moins de 35 ans, et environ la moiti\u00e9 d\u2019entre elles n\u2019ont pas de dipl\u00f4me. Ce profil impose des priorit\u00e9s politiques sp\u00e9cifiques : pr\u00e9vention du ch\u00f4mage de masse, renforcement de la formation professionnelle, soutien \u00e0 l\u2019entrepreneuriat jeune.<\/p>\n\n\n\n L\u2019Agence affirme travailler en coordination avec les minist\u00e8res en charge de la formation professionnelle et de l\u2019enseignement sup\u00e9rieur afin d\u2019aligner les programmes sur les besoins du march\u00e9. Mais la mise en oeuvre de ce calibrage reste complexe : les entreprises r\u00e9clament des comp\u00e9tences concr\u00e8tes et imm\u00e9diatement op\u00e9rationnelles, tandis que les \u00e9tablissements formateurs peinent souvent \u00e0 actualiser programmes et \u00e9quipements.<\/p>\n\n\n\n Digitalisation avanc\u00e9e : 90 % des services num\u00e9riques \u2014 et une plateforme IA pour 2026<\/strong><\/p>\n\n\n\n Sur le plan technologique, l\u2019ANEM affirme que 90 % de ses services sont d\u00e9sormais num\u00e9ris\u00e9s, y compris la plateforme de la prime de ch\u00f4mage. Plus structurant encore, le syst\u00e8me d\u2019information de l\u2019interm\u00e9diation \u2014 en place depuis 2015 \u2014 doit laisser la place, d\u00e8s d\u00e9but 2026<\/em>, \u00e0 un nouveau syst\u00e8me reposant sur l\u2019intelligence artificielle pour l\u2019analyse des offres et des demandes.<\/p>\n\n\n\n L\u2019introduction d\u2019outils bas\u00e9s sur l\u2019IA pourrait transformer la gestion des flux : tri automatique des candidatures, appariement offres-demandes, et production de diagnostics territoriaux. N\u00e9anmoins, plusieurs pr\u00e9cautions s\u2019imposent :<\/p>\n\n\n\n L\u2019Agence affirme par ailleurs disposer d\u2019une plateforme d\u00e9di\u00e9e aux grandes entreprises, utilis\u00e9e par 26 groupes nationaux \u2014 dont Sonatrach \u2014 pour transmettre et g\u00e9rer leurs offres. \u00c0 l\u2019heure o\u00f9 la transparence et la lutte contre les pratiques client\u00e9listes sont des sujets sensibles, un tel portail peut contribuer \u00e0 am\u00e9liorer la tra\u00e7abilit\u00e9 des recrutements si ses donn\u00e9es sont rendues exploitables et publiques sous des formats agr\u00e9g\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n Formation, entrepreneuriat et microcr\u00e9dit : des r\u00e9seaux de soutien<\/strong><\/p>\n\n\n\n L\u2019ANEM se positionne non seulement comme un gestionnaire d\u2019offres, mais aussi comme un m\u00e9diateur et un accompagnateur. Elle travaille, dit M. Jaber, en coordination avec l\u2019Agence nationale de soutien \u00e0 l\u2019entrepreneuriat (\u00ab Nesda \u00bb) et l\u2019agence de gestion du microcr\u00e9dit (\u00ab Angem \u00bb), et organise des actions de sensibilisation et d\u2019accompagnement aupr\u00e8s des \u00e9tudiants pour favoriser la cr\u00e9ation d\u2019activit\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n Ce maillage des politiques \u2014 interm\u00e9diation, formation, microcr\u00e9dit \u2014 r\u00e9pond \u00e0 une logique globale : faciliter la transition du statut de demandeur d\u2019emploi vers celui d\u2019acteur \u00e9conomique autonome, que ce soit en tant que salari\u00e9 ou entrepreneur individuel. Mais l\u2019efficacit\u00e9 de cette cha\u00eene reste soumise \u00e0 des variables structurelles : acc\u00e8s au march\u00e9, cadre fiscal et social pour les micro-entrepreneurs, et qualit\u00e9 du suivi post-cr\u00e9ation.<\/p>\n\n\n\n L\u2019effet attendu des grands projets : source potentielle de milliers d\u2019emplois<\/strong><\/p>\n\n\n\n Le directeur g\u00e9n\u00e9ral \u00e9voque plusieurs m\u00e9ga-projets susceptibles de g\u00e9n\u00e9rer des emplois : l\u2019exploitation du gisement de Ghar Djebilet (Tindouf), un projet ferroviaire \u00e0 B\u00e9char et un projet phosphatier \u00e0 T\u00e9bessa. Ces initiatives, si elles se mat\u00e9rialisent \u00e0 grande \u00e9chelle, pourraient en effet cr\u00e9er des milliers de postes et all\u00e9ger la pression sur le march\u00e9 du travail.<\/p>\n\n\n\n Cependant, l\u2019impact social d\u00e9pendra largement des politiques locales d\u2019emploi : priorit\u00e9s d\u2019embauche locale, transfert de comp\u00e9tences vers les travailleurs nationaux, et programmes de formation ad hoc permettant que ces emplois profitent r\u00e9ellement aux populations locales et jeunes dipl\u00f4m\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n R\u00e9formes l\u00e9gislatives : vers la r\u00e9vision de la loi 04\u201319 ?<\/strong><\/p>\n\n\n\n Sur le plan juridique, M. Jaber a indiqu\u00e9 un tournant potentiel : une volont\u00e9 d\u2019\u00ab adapter \u00bb les textes r\u00e9gissant le march\u00e9 du travail, en citant explicitement la loi 04\u201319 relative \u00e0 l\u2019implantation des travailleurs et au contr\u00f4le de l\u2019emploi. Sans davantage de pr\u00e9cisions sur la teneur des modifications envisag\u00e9es, il est toutefois clair que l\u2019objectif affich\u00e9 est d\u2019aligner le cadre normatif avec les mutations \u00e9conomiques et les nouvelles formes d\u2019emploi.<\/p>\n\n\n\n Une r\u00e9vision l\u00e9gislative sera scrut\u00e9e de pr\u00e8s par les partenaires sociaux (syndicats, organisations patronales) : elle peut ouvrir des opportunit\u00e9s (assouplissement des proc\u00e9dures de cr\u00e9ation d\u2019emploi, encouragement de l\u2019emploi formel) mais aussi soulever des inqui\u00e9tudes (pr\u00e9carisation, affaiblissement des garanties sociales) si elle est men\u00e9e sans larges consultations.<\/p>\n\n\n\n Bilan et perspectives : entre opportunit\u00e9s et d\u00e9fis<\/strong><\/p>\n\n\n\n Le r\u00e9cit que propose l\u2019Agence nationale de l\u2019emploi est celui d\u2019une institution en mutation : mont\u00e9e en puissance de l\u2019offre, num\u00e9risation acc\u00e9l\u00e9r\u00e9e, recours \u00e0 l\u2019intelligence artificielle, et volont\u00e9 de rapprocher formation et march\u00e9. Ces avanc\u00e9es sont prometteuses. Elles posent cependant autant de d\u00e9fis op\u00e9rationnels et \u00e9thiques : fiabilit\u00e9 des donn\u00e9es, transparence algorithmique, inclusion des populations vuln\u00e9rables, articulation entre grands projets et d\u00e9veloppement local.<\/p>\n\n\n\n Enfin, la r\u00e9ussite de ces ambitions d\u00e9pendra d\u2019\u00e9l\u00e9ments externes : la capacit\u00e9 des pouvoirs publics \u00e0 piloter les r\u00e9formes, la solidit\u00e9 de l\u2019investissement priv\u00e9, et la qualit\u00e9 des instruments de gouvernance qui assureront que l\u2019augmentation quantitative des offres se traduise par une am\u00e9lioration r\u00e9elle et durable des trajectoires professionnelles des jeunes Alg\u00e9riens.<\/p>\n\n\n\n L.R.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" L\u2019Agence nationale de l\u2019emploi (ANEM) se pr\u00e9sente aujourd\u2019hui comme un acteur central des politiques publiques d\u2019insertion professionnelle en Alg\u00e9rie. 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